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一、修訂背景

根據(jù)《關(guān)于深化打造“青年北侖”的若干意見》（侖政〔2023〕82號）及區(qū)政府常務(wù)會議精神，為進(jìn)一步推進(jìn)青年北侖建設(shè)，北侖區(qū)青年公寓建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，牽頭擬定了《北侖區(qū)青年公寓申購管理辦法（試行）(2024年修訂）（征求意見稿）》。

二、修訂內(nèi)容

（一）降低青年公寓準(zhǔn)入門檻

為吸引更多青年留侖發(fā)展，原青年公寓資格核驗(yàn)要求之一為，需滿足在北侖連續(xù)繳納社保滿12個(gè)月的條件，現(xiàn)修訂為在北侖連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)或住房公積金滿6個(gè)月即可，擬放寬核驗(yàn)條件。同時(shí)，區(qū)政府常務(wù)會議議題《關(guān)于深化打造“青年北侖”的若干意見的情況匯報(bào)》中提出：青年北侖“政策整體取消居住證或戶籍限制，將寧波市內(nèi)其他縣市區(qū)青年，無法在北侖辦理居住證且戶籍不遷移的，納入政策對象”。據(jù)此，擬將原青年公寓資格核驗(yàn)“申請人為本區(qū)戶籍或持有在北侖區(qū)辦理的有效《浙江省居住證》”的要求刪除，進(jìn)一步降低北侖青年公寓準(zhǔn)入門檻。

（二）限售期剩余限期可進(jìn)行轉(zhuǎn)移

2023年9月28日，寧波市住建局會同市級相關(guān)部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策的通知》，通知對多項(xiàng)房地產(chǎn)政策作了調(diào)整、優(yōu)化，包括限購、限售、房貸、公積金貸款、交易稅收、土地出讓、商品房預(yù)售資金監(jiān)管等等方面政策，以更好滿足剛性和改善型住房需求，同時(shí)引導(dǎo)房企轉(zhuǎn)型、致力開發(fā)建設(shè)“好房子”，不斷提升住房品質(zhì)。為響應(yīng)上述通知要求，促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，擬對青年公寓限售期剩余期限作出允許轉(zhuǎn)移的調(diào)整。具體內(nèi)容為：對于自2019年起購買“青年公寓”的青年，參與“換新購”且新購商品房（不包括二手房）為北侖區(qū)的，其青年公寓5年或8年限售期（以青年公寓房屋完成產(chǎn)權(quán)登記為起算點(diǎn)）剩余期限轉(zhuǎn)移至新購商品房。青年需完成新購商品房買賣合同網(wǎng)簽備案及按揭貸款手續(xù)，并配合房產(chǎn)交易管理部門在新購商品房買賣合同上做好剩余限售期標(biāo)記后，才能申請將原處于限售期內(nèi)的“青年公寓”房屋售出。參與“換新購”的青年，需注意必須先完成新購商品房的所有手續(xù)后，才能申請將原“青年公寓”房屋售出，即先“買新”、再“賣舊”。

（三）設(shè)立重點(diǎn)區(qū)域購房碼專區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)購房碼專區(qū)

定向發(fā)放購房碼，主要是為了支持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)青年示范社區(qū)和青年集聚示范企業(yè)。重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)企業(yè)購房碼具體實(shí)施操作，由青年公寓建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定青年公寓購房碼向重點(diǎn)區(qū)域投放工作方案，并征求各成員單位意見，最終報(bào)請區(qū)政府常務(wù)會議審議后確定。為便于后續(xù)開展購房碼投放向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，在資格核驗(yàn)時(shí)增加“申請人填寫工作單位信息”這項(xiàng)填報(bào)內(nèi)容。

（四）對購房碼發(fā)放程序進(jìn)行調(diào)整

往年采取的模式為：申請人先通過資格核驗(yàn)，然后按照公告要求申請購房碼，在取得購房碼之后，再行購房、簽訂商品房買賣合同并備案。從2019年至2023年實(shí)施的情況來看，每年發(fā)放1000個(gè)購房碼，每年實(shí)際使用人數(shù)在600到700之間，使用效率有待提高。基于此，今年計(jì)劃對購房碼發(fā)放程序做個(gè)調(diào)整，具體為：①已經(jīng)通過資格核驗(yàn)的申請人，先在青年公寓項(xiàng)目庫中選取意向房源，再與相對應(yīng)的開發(fā)商簽訂購房意向書，然后在APP 系統(tǒng)中提交購房申請；②開發(fā)商與區(qū)住建局先后對購房申請進(jìn)行核查；③區(qū)住建局每個(gè)月對復(fù)核通過的名單進(jìn)行公示；④申請人取得購房碼后，與開發(fā)企業(yè)簽訂正式的商品房買賣合同并進(jìn)行備案。每年發(fā)放購房碼數(shù)量一般控制在1000個(gè)以內(nèi)，若還存在購房碼申請情形的，需由北侖區(qū)青年公寓建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請區(qū)政府討論通過，之后再行發(fā)放相應(yīng)的購房碼。

（五）對資格核驗(yàn)有效期進(jìn)行調(diào)整

因購房碼不再集中發(fā)放，而是每個(gè)月發(fā)放一次，故資格核驗(yàn)有效期也做相應(yīng)調(diào)整，從“資格有效期暫定為6個(gè)月”，修改為“資格核驗(yàn)通過結(jié)果在核驗(yàn)當(dāng)年度內(nèi)有效”。

三、其他說明

因目前我區(qū)存在多種購房補(bǔ)貼政策，一般來講同類補(bǔ)貼政策不得重復(fù)享受，為避免在政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生不必要的誤解，辦法第八條第五款增加如下內(nèi)容：青年公寓補(bǔ)貼與我區(qū)其他購房補(bǔ)貼遵循“就高、不重復(fù)”原則，有特別規(guī)定的除外。

《北侖區(qū)青年公寓申購管理辦法（試行）

(2024年修訂）（征求意見稿）》

根據(jù)寧波市北侖區(qū)人民政府《關(guān)于深化打造“青年北侖”的若干意見》（侖政〔2023〕82號）精神，為做好青年公寓的申購管理，特修訂本管理辦法。

一、資格核驗(yàn)

（一）青年公寓申請人在申請資格核驗(yàn)時(shí)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:

1.申請人提交資格核驗(yàn)時(shí)年齡要求為18至35周歲。全日制碩士研究生以上學(xué)歷年齡要求放寬至40周歲。資格集中審核以公告的申請期限最后一日為準(zhǔn)（下同）；

2.在北侖區(qū)連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)或住房公積金滿6個(gè)月且申請時(shí)仍在繳納（補(bǔ)繳無效）；

3.申請人及家庭成員（配偶和未成年子女）在北侖區(qū)域內(nèi)無房屋（包括住宅及非住宅，但不包括集體土地上房屋，以不動產(chǎn)登記和房產(chǎn)交易合同備案為準(zhǔn)），且近5年內(nèi)無房屋交易記錄。

4.申請人及配偶非機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的在編人員。

（二）申請人可通過指定方式渠道提交申請進(jìn)行資格核驗(yàn)。提交申請為集中申請，具體以北侖區(qū)青年公寓建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的集中資格核驗(yàn)公告為準(zhǔn)。申請人應(yīng)在各批次資格核驗(yàn)申請期限內(nèi)提交申請。受理機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行資格審核，審核通過后在相關(guān)平臺公布結(jié)果。資格核驗(yàn)通過結(jié)果在核驗(yàn)當(dāng)年度內(nèi)有效。

（三）申請資格核驗(yàn)時(shí)需提供的主要資料（具體以公告通知為準(zhǔn)）:

1.申請人及其家庭成員的有效身份證件照片，非本區(qū)戶籍的提供申請人《戶口簿》照片。

2.已婚人員提供結(jié)婚證件照片；未婚（含未婚、離異、喪偶）的，按系統(tǒng)提示打開“未婚聲明”并簽名，如有未成年子女需填報(bào)子女信息。

3.碩士研究生或博士研究生以上的提供學(xué)信網(wǎng)證明。

4.申請人填寫工作單位信息。

二、房源保障

每年列入青年公寓的房屋總套數(shù)約為1000套（面積約10萬平方米），最終以區(qū)政府批準(zhǔn)數(shù)量為準(zhǔn)。房源應(yīng)為一般商品房（含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售的住宅類房屋，不含用于拆遷安置的房屋、限價(jià)房等保障類住房，但包含拆遷安置項(xiàng)目中按照一般商品房向社會公開銷售的房屋）。所有在售青年公寓項(xiàng)目清單均在公共平臺上予以公示。

三、申請購房

（一）已經(jīng)通過資格核驗(yàn)的申請人，先與開發(fā)商簽訂購房意向，然后申請購房碼。待取得購房碼后，雙方在一個(gè)月內(nèi)簽訂正式商品房買賣合同并進(jìn)行備案。購房碼有效期為一個(gè)月。

（二）申請人（以家庭為單位）在同一批次申購中只能獲得一個(gè)購房碼，購房碼有效期內(nèi)，不能重復(fù)提交購房申請也不能獲得新購房碼。首次獲得購房碼且失效但未購房的申請人，可以再次申請購房。每個(gè)申請人（以家庭為單位）獲得購房碼的次數(shù)最多為兩次，最多只能購買一套青年公寓。

（三）當(dāng)年使用（或發(fā)放的）購房碼總數(shù)達(dá)到區(qū)政府批準(zhǔn)的限額(1000個(gè)）后，若還存在購房碼申請情形的，需由北侖區(qū)青年公寓建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請區(qū)政府討論通過，之后再行發(fā)放相應(yīng)的購房碼。

（四）設(shè)立重點(diǎn)區(qū)域購房碼專區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)購房碼專區(qū)，具體內(nèi)容在每批次青年公寓房屋申購?fù)ㄖ杏枰悦鞔_。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

購買青年公寓房屋按面積實(shí)施分段補(bǔ)貼，具體辦法為：所購房屋90平方米以下部分房款（以網(wǎng)簽備案的合同價(jià)為準(zhǔn)，下同）補(bǔ)貼20%，90至120平方米部分房款補(bǔ)貼10%，120平方米以上部分房款不補(bǔ)貼，每套房子最高補(bǔ)貼30萬元。

購買青年公寓時(shí)，可將青年公寓補(bǔ)貼金額的50%用來支付購房首付。具體操作中，購房青年與開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同時(shí)，應(yīng)約定總房款由首付、青年公寓補(bǔ)貼、購房按揭三部分組成，開發(fā)企業(yè)在青年公寓補(bǔ)貼審批單審核通過后開列首付款發(fā)票，發(fā)票總額為青年支付的首付與青年公寓補(bǔ)貼50%之和，以發(fā)票和補(bǔ)貼審批單為依據(jù)，申請購房按揭。

五、退出辦法

青年公寓房屋交付后應(yīng)及時(shí)辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記，登記時(shí)需載明青年公寓屬性，作為轉(zhuǎn)讓時(shí)進(jìn)行限制的判斷依據(jù)。青年公寓房屋權(quán)屬登記完成后滿8年，或者登記完成后在北侖區(qū)連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)或住房公積金滿5年的可按照一般商品房進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。登記完成后未滿8年，且在北侖區(qū)連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金均不滿5年申請轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)向區(qū)財(cái)政局繳納房價(jià)補(bǔ)償金，補(bǔ)償金原則上與補(bǔ)貼金額相同。

六、“換新購”辦法

對于自2019年起購買“青年公寓”的青年，參與“換新購”且新購商品房（不包括二手房）為北侖區(qū)的，其青年公寓5年或8年限售期（以青年公寓房屋完成產(chǎn)權(quán)登記為起算點(diǎn)）剩余期限轉(zhuǎn)移至新購商品房。青年需完成新購商品房買賣合同網(wǎng)簽備案及按揭貸款手續(xù)，并配合房產(chǎn)交易管理部門在新購商品房買賣合同上做好剩余限售期標(biāo)記后，才能申請將原處于限售期內(nèi)的“青年公寓”房屋售出。“換新購”自本管理辦法正式生效后予以實(shí)施。

七、組織實(shí)施

（一）統(tǒng)籌實(shí)施。成立青年公寓建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，成員由區(qū)府辦、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、資規(guī)分局、區(qū)人社局、區(qū)征管中心、區(qū)數(shù)據(jù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在區(qū)住建局。

（二）落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)任務(wù)、計(jì)劃、方案審核，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、任務(wù)督促，負(fù)責(zé)與相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂協(xié)議等。區(qū)住房保障中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施購房資格審查，區(qū)住房資金管理中心負(fù)責(zé)對申請人公積金繳存情況的核查;寧波市公安局北侖分局負(fù)責(zé)對申請人年齡、《居民戶口簿》、《戶口登記表》的核查（含申請人及其家庭成員的身份證核查）；區(qū)人社局負(fù)責(zé)對申請人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳存情況、申請人及配偶是否事業(yè)人員身份的核查；區(qū)不動產(chǎn)登記服務(wù)中心負(fù)責(zé)對申請人及家庭成員已登記房產(chǎn)的核查；區(qū)住建局對已簽訂購銷合同并登記備案的期房的核查等；區(qū)委組織部負(fù)責(zé)對申請人及配偶是否公務(wù)員（含參公人員）身份的核查；區(qū)民政局對申請人婚姻狀況進(jìn)行核查；區(qū)教育局負(fù)責(zé)對申請人是否全日制碩士研究生或博士研究生學(xué)歷的核查；其他職能部門按照職責(zé)履行責(zé)任。各部門要落實(shí)人員，確保資格審查等各項(xiàng)工作及時(shí)、準(zhǔn)確完成。

（三）強(qiáng)化保障。強(qiáng)化用地保障，在編制土地出讓計(jì)劃的同時(shí)統(tǒng)籌謀劃青年公寓項(xiàng)目布局，并將青年公寓配置要求列入出讓條件。強(qiáng)化項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分考慮青年集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需要等因素完善配套，提高項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)品質(zhì)。

八、其他說明

（一）配偶雙方只能由其中一方申請資格核驗(yàn)和申請購買青年公寓。

（二）購買青年公寓房屋的合同總價(jià)，為享受補(bǔ)貼前的房款總價(jià)。

（三）青年公寓房屋完成不動產(chǎn)權(quán)屬登記后，除因購房按揭抵押登記外，其他抵押情形均屬于本辦法所指的房屋處置行為，應(yīng)先履行青年公寓退出程序。

（四）企業(yè)每年多次代領(lǐng)青年公寓補(bǔ)貼款。原則上采取集中兌付方式，一般每年進(jìn)行兩次集中兌付。開發(fā)企業(yè)向北侖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請代領(lǐng)青年公寓購房補(bǔ)貼，北侖區(qū)住建局收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請并收到完整資料后，在一個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)貼金額轉(zhuǎn)至申請單所列資金賬戶。

（五）青年公寓補(bǔ)貼與我區(qū)其他購房補(bǔ)貼遵循“就高、不重復(fù)”原則，有特別規(guī)定的除外。

九、本辦法自2024年×月×日起施行，原《北侖區(qū)青年公寓申購管理辦法（試行）（2022年修訂）》（侖政辦〔2022〕36號）同時(shí)廢止。

北侖區(qū)青年公寓建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在草擬《北侖區(qū)青年公寓申購管理辦法（試行）(2024年修訂）》后，于2024年4月2日至4月15日，首先征求了區(qū)委人才辦、區(qū)府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)人社局、資規(guī)分局、公安分局、區(qū)民政局、區(qū)住房資金管理中心、區(qū)征管中心、區(qū)數(shù)據(jù)服務(wù)中心、區(qū)不動產(chǎn)登記服務(wù)中心等12家單位和部門的意見。綜合各部門意見并做相應(yīng)修改后，于2024年4月19日至4月30日，征求了社會公眾意見。意見征求具體情況反饋如下：

一、部門征求意見情況

在征求意見的12家單位和部門中，2家單位反饋了4條意見，其他單位均做無意見反饋。主要意見及采納情況如下：

1、區(qū)委人才辦 ：“一、資格核驗(yàn)（二）”中“資格核驗(yàn)結(jié)果僅在核驗(yàn)當(dāng)年度內(nèi)有效”，建議修改為“資格核驗(yàn)通過結(jié)果在核驗(yàn)當(dāng)年度內(nèi)有效”。此建議已采納，表述更為準(zhǔn)確明晰。

2、區(qū)委人才辦：“六、‘換新購’辦法”中，建議明確參與“換新購”的新購商品房是否同時(shí)包括一手房和二手房。另外，請限定青年買新時(shí)間，是否與“青年北侖”大政策實(shí)施時(shí)間相同。此建議前半部分已采納，即明確“換新購”不包括二手房。建議后半部分未采納，即明確“換新購”自本管理辦法正式生效后予以實(shí)施。

3、區(qū)委人才辦：“八、其他說明”中，建議增加一條“與……‘就高、不重復(fù)’享受”。此建議已采納。因目前我區(qū)存在多種購房補(bǔ)貼政策，一般來講同類補(bǔ)貼政策不得重復(fù)享受，為避免在政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生不必要的誤解，在辦法第八條第五款增加如下內(nèi)容：青年公寓補(bǔ)貼與我區(qū)其他購房補(bǔ)貼遵循“就高、不重復(fù)”原則，有特別規(guī)定的除外。

4、住房中心：建議將辦法第五條“登記完成后未滿8年，且連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金均不滿5年申請轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)向區(qū)財(cái)政局繳納房價(jià)補(bǔ)償金，補(bǔ)償金原則上與補(bǔ)貼金額相同”這段話中，“且連續(xù)繳納”修改為“且在北侖區(qū)連續(xù)繳納”。此建議已采納，表述更為準(zhǔn)確明晰。

二、社會公開征求意見情況

截至2024年4月30日，北侖區(qū)青年公寓建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室未收到社會公眾對青年公寓政策修訂稿的意見反饋。