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今年以來，北侖區(qū)應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決按照工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到位、風(fēng)險(xiǎn)化解到位的要求，全力以赴確保城市運(yùn)行安全平穩(wěn)、確保災(zāi)害防范處置有力，1-12月，全區(qū)共上報(bào)各類事故17起，死亡10人。自然災(zāi)害方面無人員傷亡。

一、2023年工作開展情況

（一）強(qiáng)統(tǒng)籌、控風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)履職履責(zé)應(yīng)管盡管。

1.優(yōu)化管理體系。為適應(yīng)北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)黨政機(jī)構(gòu)調(diào)整合的新形勢(shì)，今年以來，區(qū)安委會(huì)調(diào)整、優(yōu)化、完善“1+8”框架體系，重點(diǎn)理順區(qū)域融合后梅山、保稅區(qū)塊安全生產(chǎn)工作機(jī)制，明確相關(guān)安全生產(chǎn)（消防）基層行政職能轉(zhuǎn)移銜接事宜，以及相關(guān)街道和部門對(duì)兩個(gè)區(qū)塊安管盲區(qū)地段領(lǐng)域的具體監(jiān)管職責(zé)。在化工園區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)“三定”方案暫時(shí)無法出臺(tái)的情況下，主動(dòng)橫跨一步，建立應(yīng)急管理局黨委、化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理服務(wù)中心黨組聯(lián)席會(huì)議制度，與化工產(chǎn)業(yè)安管中心一體化運(yùn)行，得到省、市高度認(rèn)可。

2.補(bǔ)齊監(jiān)管盲區(qū)。按照“三管三必須”的工作要求，在全市范圍內(nèi)率先明確住建部門牽頭負(fù)責(zé)化工建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管職責(zé)；推動(dòng)港口事務(wù)局統(tǒng)一承擔(dān)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)行業(yè)管理和安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)職責(zé)；在部分領(lǐng)域?qū)Ｎ瘯?huì)職責(zé)不明確的情況下，安委辦靠前承擔(dān)，主動(dòng)牽頭開展工業(yè)企業(yè)基建項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)問題處置、鋼結(jié)構(gòu)廠房專項(xiàng)整治及出租房（車庫(kù)）專項(xiàng)整治工作。

3.攻堅(jiān)重難環(huán)節(jié)。安委會(huì)（安委辦）常態(tài)化組織開展風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議，以“七張問題清單”為抓手，梳理存在問題及薄弱環(huán)節(jié)，累計(jì)梳理問題線索41個(gè)，下發(fā)工作提醒單35份，工作督辦單7批次；全年納入省級(jí)“七張問題清單”蓄水池問題4個(gè)，位居全市第二，納入市級(jí)蓄水池?cái)?shù)量居全市前列，工作成績(jī)較往年有大幅提升。

（二）提標(biāo)準(zhǔn)，促監(jiān)管，點(diǎn)面結(jié)合深化行業(yè)監(jiān)管。

1.鐵腕推進(jìn)大排查大整治。區(qū)安委會(huì)明確11張清單101項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各專委辦細(xì)化梳理“8+3+N”重點(diǎn)檢查事項(xiàng)、重點(diǎn)檢查內(nèi)容兩張清單，安委辦與紀(jì)委監(jiān)委、督考辦聯(lián)合開展全方位督導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，按期完成17萬余家工商在冊(cè)市場(chǎng)主體的全覆蓋排查工作，立案查處3330起、行政（刑事）拘留12人。大排查轉(zhuǎn)段以后，以清單定責(zé)、以執(zhí)法壓責(zé)，結(jié)合閉環(huán)復(fù)核，倒逼企業(yè)責(zé)任落實(shí)見底見效，累計(jì)辦理一案雙罰案件35起，二十條重點(diǎn)條重點(diǎn)類違法行為354起，行政拘留13人。

2.打好亞運(yùn)安保攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦火炬?zhèn)鬟f路線，連續(xù)4次全路段踏勘，全面排摸沿線200米范圍內(nèi)企業(yè)、單位、店鋪30余家，組織聯(lián)合督導(dǎo)40余次，并定崗定人開展常態(tài)化巡檢。位于火炬?zhèn)鬟f起點(diǎn)附近的重點(diǎn)危化企業(yè)（春曉天然氣廠），一級(jí)響應(yīng)期間，監(jiān)管人員全程駐點(diǎn)值守。聚焦重點(diǎn)高危企業(yè)，亞運(yùn)安保期間，安排三組人員持續(xù)巡檢督導(dǎo)，原則上不允許動(dòng)火、檢維修、試車等特殊高危作業(yè)。確有需要的，嚴(yán)格落實(shí)“一事一批”程序，全程監(jiān)護(hù)到位。

3.緊抓主責(zé)主業(yè)對(duì)賬對(duì)表作戰(zhàn)。一是強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管。全區(qū)納入“省工業(yè)在線”平臺(tái)的工業(yè)企業(yè)約6000家，其中明確區(qū)級(jí)監(jiān)管企業(yè)約100-200家，并另將1100家風(fēng)險(xiǎn)較大企業(yè)納入局本級(jí)日常巡查檢查范圍，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)科元公司等“不放心”企業(yè)，采取“專班+專家”駐點(diǎn)監(jiān)管指導(dǎo)服務(wù)模式，整治效果明顯，風(fēng)險(xiǎn)明顯降低。市委組織對(duì)中央巡視、省委巡察問題“回頭看”時(shí)，對(duì)此予以高度肯定。二是全力推進(jìn)小微園區(qū)（一廠多租）規(guī)范化整治工作。全區(qū)范圍對(duì)18個(gè)“一廠多租”不放心點(diǎn)位進(jìn)行踏勘整治，因地制宜修訂“雙通雙道”底線安全類執(zhí)法促改程式，在戚家山街道3個(gè)點(diǎn)位啟動(dòng)執(zhí)法促改試點(diǎn)實(shí)踐。狠抓涉村社產(chǎn)權(quán)工業(yè)園區(qū)安全管理薄弱問題，相關(guān)工作被納入省級(jí)“七張問題清單”，工作經(jīng)驗(yàn)做法被列入市委主題教育優(yōu)秀整改案例。三是持續(xù)化工園區(qū)整治提升。化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成修編印發(fā)，封閉化、數(shù)字化建設(shè)，配套危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)建設(shè)、公共管廊建設(shè)等“老大難”問題得到根本性突破和實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，增設(shè)第四中隊(duì)配套園區(qū)執(zhí)法工作，并建立了一支化工專業(yè)為主、相關(guān)專業(yè)為輔的24人園區(qū)專業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍。其中大榭化工園區(qū)經(jīng)省級(jí)復(fù)核評(píng)估，成功創(chuàng)建較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)園區(qū)。四是抓好電氣焊一件事改革。全力推進(jìn)“加芯賦碼”，通過智慧化手段實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全過程、源頭性監(jiān)管，工作量位居全市第一、全省前五。

（三）挖深度，重實(shí)效，打通基層應(yīng)急最后一公里。各街道按照《北侖區(qū)基層應(yīng)急管理體系和能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升實(shí)施方案》（侖政辦〔2023〕18號(hào)）要求，實(shí)現(xiàn)11個(gè)街道安全生產(chǎn)輔助力量配備全覆蓋。完成應(yīng)急救援和應(yīng)急指揮規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建了較為完善的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制：一是系統(tǒng)推動(dòng)修訂完善區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，印發(fā)《較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作指引》；二是11個(gè)街道綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍全部掛牌成立；三是推動(dòng)成立部門專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍18支，培育1支社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)并納入?yún)^(qū)級(jí)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍；四是建立值班值守專業(yè)化隊(duì)伍，不斷推進(jìn)并提高值班業(yè)務(wù)能力和水平。按照森林防滅火工作規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，區(qū)森防指辦組織大碶于7月份啟動(dòng)試點(diǎn)街道森林撲火隊(duì)伍建設(shè)，11月份完成街道層面和試點(diǎn)村嘉溪村“五網(wǎng)一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

（四）厘機(jī)制，強(qiáng)預(yù)警，持續(xù)提升防臺(tái)減災(zāi)能力。明確預(yù)警發(fā)布渠道、對(duì)象和“叫應(yīng)”規(guī)則。按照黃、橙、紅三級(jí)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)情況，區(qū)防指辦與有關(guān)防指成員單位加強(qiáng)會(huì)商研判，下發(fā)綜合和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示，第一時(shí)間叫應(yīng)街道、村（社區(qū)）基層相關(guān)責(zé)任人，確保“135”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制落地落實(shí)。汛期，發(fā)布防御提示單17份、工作任務(wù)書9份、形勢(shì)分析報(bào)告6份,各類預(yù)警和宣傳信息7萬余條，成功防御梅汛期強(qiáng)降雨和“杜蘇芮”“卡努”臺(tái)風(fēng)。

二、2024年工作計(jì)劃安排

2024年，區(qū)應(yīng)急管理局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊緊圍繞區(qū)委中心工作，根據(jù)主題教育活動(dòng)總體安排和區(qū)委巡察反饋意見，結(jié)合省、市工作要求，持續(xù)深化落實(shí)“六促六優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦“五優(yōu)”，強(qiáng)化“五力”，勇創(chuàng)應(yīng)急管理工作新局面，全力當(dāng)好安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害“守門員”，為我區(qū)奮力譜寫“雙一流雙示范”建設(shè)嶄新篇章提供更加堅(jiān)實(shí)的應(yīng)急管理保障。

（一）聚焦優(yōu)體系，強(qiáng)化工作合力

一是持續(xù)健全“4353”安全生產(chǎn)工作體系。充分發(fā)揮安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，緊盯安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)主線，推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)年度安全生產(chǎn)職責(zé)清單和履職述職工作機(jī)制。持續(xù)動(dòng)態(tài)梳理明確新行業(yè)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)同住建、生態(tài)等部門等對(duì)接，暢通項(xiàng)目全流程聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，補(bǔ)齊監(jiān)管最后一塊拼圖。動(dòng)態(tài)排摸在冊(cè)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，將日常安全監(jiān)管融入基層治理“141”體系，確保應(yīng)納盡納，實(shí)現(xiàn)常見隱患源頭預(yù)防，早發(fā)現(xiàn)早處置。結(jié)合“七張問題清單”工作要求，建立定期梳理和研究解決專業(yè)領(lǐng)域重大安全生產(chǎn)問題工作機(jī)制，匯集管控城市安全運(yùn)行各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)要素，配合做好寧波市生命運(yùn)行在線平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。

二是持續(xù)健全防汛防臺(tái)“1833”聯(lián)合指揮體系。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，健全直達(dá)一線、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升發(fā)現(xiàn)在早、處置在小的能力，優(yōu)化組織架構(gòu)和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、村上下貫通。突出加強(qiáng)基層責(zé)任人能力提升，優(yōu)化街道氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息推送叫應(yīng)機(jī)制，常態(tài)化開展基層視聯(lián)網(wǎng)抽查和氣象預(yù)警信號(hào)實(shí)戰(zhàn)叫應(yīng)演練，推動(dòng)防汛防臺(tái)防線深入扎根街道、村社，確保基層“隨時(shí)能叫應(yīng)、隨時(shí)能戰(zhàn)斗”。

三是建立常態(tài)督導(dǎo)機(jī)制。完善“明責(zé)-履責(zé)-督責(zé)”全鏈條工作機(jī)制，建立常態(tài)督導(dǎo)機(jī)制，全局處級(jí)以上干部聯(lián)條聯(lián)塊，采取定期與不定期相結(jié)合方式，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域開展安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害方面工作的暗訪暗查，推動(dòng)各方責(zé)任落地落實(shí)。

（二）聚焦優(yōu)隊(duì)伍，強(qiáng)化干事內(nèi)力

一是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。以全面形成“人員統(tǒng)籌、工作聯(lián)動(dòng)”工作格局為目標(biāo)，制定出臺(tái)局黨委、化工產(chǎn)業(yè)安管中心黨組聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌度、協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)揮大榭中心和青峙、臨港、峙北3個(gè)工作站前端功能，打造一體化專業(yè)應(yīng)急管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)工作效能最大化，切實(shí)保障化工園區(qū)高質(zhì)量安全發(fā)展。

二是加強(qiáng)全局干部隊(duì)伍建設(shè)。圍繞提升思想政治能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力，打造一支政治思想信仰堅(jiān)定、適應(yīng)改革發(fā)展大局、能力素養(yǎng)作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。推進(jìn)落實(shí)年輕干部培養(yǎng)“青應(yīng)行動(dòng)”總體方案，系統(tǒng)開展“青應(yīng)鑄魂、青應(yīng)傳承、青應(yīng)攻堅(jiān)、青應(yīng)蹲苗、青應(yīng)出彩”五大提升行動(dòng)，帶出一批提筆能寫、張口能講、平時(shí)能干、急時(shí)能戰(zhàn)，有理想、有本領(lǐng)、有奉獻(xiàn)、有擔(dān)當(dāng)?shù)摹八哪芩挠小蹦贻p干部。

三是加強(qiáng)街道應(yīng)消管理隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)基層應(yīng)急消防管理體系高水平建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急消防管理所主體能力提升，改變過度依賴安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，規(guī)范安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持“政企”分開，推動(dòng)街道引入國(guó)有背景公司提供基層執(zhí)法輔助服務(wù)，明確該公司不得承接轄區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，根據(jù)市級(jí)統(tǒng)一出臺(tái)的執(zhí)法輔助隊(duì)伍招錄、考評(píng)、激勵(lì)、辭退等制度，實(shí)現(xiàn)全流程管理。

（三）聚焦優(yōu)基礎(chǔ)，強(qiáng)化護(hù)安功力

一是持續(xù)推動(dòng)街道應(yīng)急消防管理體系高水平建設(shè)。根據(jù)全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)工作要求，逐步推動(dòng)Ⅰ類街道3個(gè)（新碶、小港、大碶）、Ⅱ類街道5個(gè)（柴橋、霞浦、戚家、春曉、大榭）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。全面厘清應(yīng)急消防管理所工作職能，進(jìn)一步聚焦安全生產(chǎn)、消防安全職能，推動(dòng)將食品安全、環(huán)保、特種設(shè)備、職業(yè)衛(wèi)生、拆遷等非應(yīng)急管理職能劃轉(zhuǎn)對(duì)應(yīng)部門，實(shí)現(xiàn)基層精力集中、力量集中。

二是持續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)綜合整治。以“六促六優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)為牽引，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)化工園區(qū)深化整治提升三年行動(dòng)，推動(dòng)引入國(guó)企高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一支半軍事化管理隊(duì)伍，承擔(dān)園區(qū)應(yīng)急中心專業(yè)化值守、封閉卡口通行管理、公共區(qū)域巡邏及問題隱患發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)處置等工作，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)各產(chǎn)業(yè)板塊封閉化管理、數(shù)字化治理，推動(dòng)公共管廊、配套專用停車場(chǎng)等公共配套短板加快補(bǔ)齊，確保兩大化工園區(qū)穩(wěn)定達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

三是組織開展新一輪安全生產(chǎn)三年行動(dòng)。一是開展安全素養(yǎng)提升行動(dòng)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，充分發(fā)揮已建成安全宣傳體驗(yàn)館實(shí)效，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，三類人員及從業(yè)人員年度培訓(xùn)總量不少于上一年度人次。二是開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，推動(dòng)各部門開展至少一輪以上基層一線監(jiān)管人員的全覆蓋業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升發(fā)現(xiàn)隱患、治理隱患的業(yè)務(wù)能力。在2023年專項(xiàng)治理基礎(chǔ)上，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)逐條銷號(hào)閉環(huán)。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)動(dòng)從業(yè)人員和社會(huì)群眾舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患。三是開展廠中廠等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)攻堅(jiān)。全面排查園區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面鋪開小微園區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)省“小微園區(qū)（廠中廠）安全管理系統(tǒng)”落地使用，持續(xù)提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全管理水平，鞏固電氣焊等一件事改革成果，保持電氣焊等突出違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。四是開展高危企業(yè)本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)。全覆蓋檢查危化企業(yè)一線員工“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”檢查，持續(xù)開展高危細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，推動(dòng)3家企業(yè)完成二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、3家企業(yè)持續(xù)深化化工過程安全管理體系建設(shè)，籌備年度危化企業(yè)一線員工應(yīng)急處置技能比賽和危化品事故應(yīng)急演練。

（四）聚焦優(yōu)服務(wù)，強(qiáng)化發(fā)展助力

一是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)。進(jìn)一步聚焦社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)服務(wù)意識(shí)，變“被動(dòng)等待”為“主動(dòng)上門”，聯(lián)合相關(guān)部門及化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目、礦山建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入聯(lián)審服務(wù)機(jī)制，在項(xiàng)目引進(jìn)前期主動(dòng)介入、會(huì)商會(huì)審、加強(qiáng)指導(dǎo)，保持與省市的高度密切溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目逐一實(shí)現(xiàn)安全、合規(guī)、順利落地。

二是堅(jiān)持執(zhí)法剛?cè)岵?jì)。梳理明確一批“首違不罰”和“輕微免罰”“減輕處罰”“從輕處罰”事項(xiàng)，在立案和處罰環(huán)節(jié)嚴(yán)格予以法制把關(guān)，對(duì)簡(jiǎn)單輕微違法行為由零容忍轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃窘逃秊橹鳎瑸槠髽I(yè)提供強(qiáng)有力的容錯(cuò)糾錯(cuò)支持。突出震懾式常態(tài)執(zhí)法，緊盯高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)信用等級(jí)較低的企業(yè)，從嚴(yán)從速查處屢改屢犯、屢教不改等嚴(yán)重違規(guī)行為，持續(xù)提高執(zhí)法震懾力。

三是建全監(jiān)管幫扶機(jī)制。持續(xù)健全分類分級(jí)監(jiān)管體系，突出“剛性、精準(zhǔn)、規(guī)范”執(zhí)法，推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法改革，分級(jí)明確檢查頻次、內(nèi)容、問題處置流程，將風(fēng)險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)確定為本級(jí)監(jiān)管。建立“白名單”企業(yè)庫(kù)，聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、消防救援等相關(guān)部門，進(jìn)行安全生產(chǎn)幫扶式綜合體檢，促進(jìn)企業(yè)提升主體責(zé)任落實(shí)，持續(xù)消除隱患、防控風(fēng)險(xiǎn)的自覺性、主動(dòng)性、自主性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

（五）聚焦優(yōu)保障，強(qiáng)化應(yīng)急能力

一是加強(qiáng)應(yīng)急救援能力保障。打造“部門主導(dǎo)、街道有力”應(yīng)急保障新格局，著力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“防范在早、化解在小”和災(zāi)害事故“救早、救小”。完成新一輪應(yīng)急預(yù)案體系梳理，加強(qiáng)過期預(yù)案“一案一催”的工作機(jī)制建設(shè)，提醒督辦相關(guān)部門開展修訂工作，高效率確保預(yù)案更新，滿足應(yīng)對(duì)處置新突發(fā)事件的需要。根據(jù)省市統(tǒng)一部署要求，推進(jìn)衛(wèi)星通信、370M窄帶無線通信等系統(tǒng)建設(shè)，有效發(fā)揮應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)功能。進(jìn)一步推進(jìn)街道綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，在交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)等多領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)面授牌，組織尖鋒應(yīng)急救援隊(duì)開展技能培訓(xùn)和能力建設(shè)分級(jí)分類測(cè)評(píng)，加強(qiáng)對(duì)旭日應(yīng)急救援隊(duì)的培育和指導(dǎo)，加快應(yīng)急救援能力提升。

二是加強(qiáng)防汛防臺(tái)能力保障。推動(dòng)自然綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)“常普常新”，2024年汛期前完成“北侖區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用系統(tǒng)”建設(shè)。實(shí)防汛防臺(tái)“硬件基礎(chǔ)”，統(tǒng)籌督促加快后所海塘等海塘加固工程，加快苔岙水庫(kù)等水利工程鑒定工作，加快建設(shè)穿山泵站等強(qiáng)排泵站。推進(jìn)村（社區(qū)）衛(wèi)星電話、發(fā)電機(jī)、排水泵3大件，頭盔、電筒、防雨護(hù)具、救生衣4小件全覆蓋配備。對(duì)往年易澇點(diǎn)或重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍裝備的預(yù)先投放。

三是加強(qiáng)森林防滅火能力保障。加快森林防滅火“五網(wǎng)一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)，配合完成寧波市林火監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和撲救指揮系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)林區(qū)重點(diǎn)區(qū)域前端視頻感知覆蓋率達(dá)到85%，森林火災(zāi)受害率控制在0.06%以內(nèi)。