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一、《寧波市北侖區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┹p微違法行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”）的出臺是基于什么樣的意圖和背景？ 《指導(dǎo)意見》的出臺，是北侖區(qū)市場監(jiān)管局在執(zhí)法實踐中對“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”理念的具體落實，是推進市場監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管、規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為、提升行政執(zhí)法效能的具體舉措，有助于進一步優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境。 二、《指導(dǎo)意見》的制定依據(jù)是什么？ 制定依據(jù)包括《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章以及上級相關(guān)文件精神，同時也綜合考慮了北侖區(qū)域市場監(jiān)管工作實際。 三、《指導(dǎo)意見》對行為違法行為實施包容審慎監(jiān)管遵循什么原則？ 一是要遵循處罰與教育相結(jié)合原則。既要重視處罰，也要重視教育當事人。二是要遵循綜合裁量原則。應(yīng)當綜合考慮案件的所有裁量因素，包括違法事實、違法性質(zhì)、違法情節(jié)、危害后果和主觀過錯。 四、《指導(dǎo)意見》如何確定輕微違法行為的范圍？ 《指導(dǎo)意見》的第四至第六條規(guī)定了適用包容審慎監(jiān)管措施的輕微違法行為的范圍，與《中華人民共和國行政處罰法》、國家市場監(jiān)管局及省市市場監(jiān)管局相關(guān)文件所確定的不予處罰、法定減輕處罰及酌定減輕處罰的范圍是基本一致的。 五、違法行為輕微的判斷標準是什么？ 《指導(dǎo)意見》的第七至第十一條規(guī)定了輕微違法行為的認定標準，分別對“違法行為輕微”“危害后果輕微”“及時改正”“主觀過錯”“初次違法”等認定標準進行具體的界定。 六、《指導(dǎo)意見》的附件一《輕微違法行為不予行政處罰清單》和附件二《輕微違法行為減輕行政處罰清單》的主要內(nèi)容是什么？ 附件一《輕微違法行為不予行政處罰清單》包含七大類26個輕微違法行為，詳細規(guī)定了及不予行政處罰的適用條件與法律依據(jù)； 附件二《輕微違法行為減輕行政處罰清單》包含三大類12個輕微違法行為，詳細規(guī)定了減輕行政處罰的適用條件與法律依據(jù)。 七、附件一《輕微違法行為不予行政處罰清單》和附件二《輕微違法行為減輕行政處罰清單》之外的違法行為如果符合《指導(dǎo)意見》所列舉的認定標準，是否可以適用不予行政處罰或者減輕行政處罰？ 對未列入《輕微違法行為不予行政處罰清單》《輕微違法行為減輕行政處罰清單》的違法行為，經(jīng)調(diào)查認為確實符合不予行政處罰、減輕行政處罰情形的，可以依法適用不予處罰或者減輕處罰。 八、對何種輕微違法行為可以適用不予行政強制？ 違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害，符合附件三《輕微違法行為不予強制清單》所列適用條件的清單內(nèi)輕微違法行為，可以依法不予實施行政強制措施。對于未列入《輕微違法行為不予強制清單》，但符合不予行政處罰條件的違法行為，原則上也可以不予實施行政強制措施。 九、對清單內(nèi)輕微違法行為不予實施行政強制措施是否存在例外情形？ 當事人未及時采取避免危害發(fā)生、控制危險擴大的補救措施的，以及當事人未主動改正違法行為，或責令改正期限屆滿后仍未改正違法行為的，不得適用《輕微違法行為不予強制清單》。 十、解讀機關(guān)及解讀人 解讀機構(gòu)：寧波市北侖區(qū)市場監(jiān)督管理局 解讀人：辛徐艷 聯(lián)系電話：0574-89383916
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